¿Qué es concesiones administrativas?

Las concesiones administrativas son autorizaciones que otorga la administración pública a individuos o empresas, permitiéndoles explotar ciertos servicios o bienes de dominio público por un tiempo determinado.

Esta explotación se lleva a cabo bajo ciertas condiciones y, a cambio, el concesionario suele asumir la obligación de realizar inversiones o prestaciones.

Se trata de un tipo de contrato administrativo mediante el cual se traspasan ciertos derechos de uso o aprovechamiento, que originariamente pertenecen al conjunto de la sociedad, a una entidad privada.

Características de las concesiones administrativas

Las concesiones administrativas se rigen por una serie de características distintivas:

• Duración limitada: La concesión tiene una vigencia temporal claramente delimitada en el contrato.
• Objeto específico: Se concede la explotación de servicios o bienes concretos, como pueden ser autopistas, obras públicas o servicios de suministro.
• Naturaleza contractual: Existe un contrato que establece las obligaciones y derechos de ambas partes, el concesionario y la administración.
• Inversión por parte del concesionario: Generalmente, el concesionario debe realizar inversiones iniciales para la puesta en marcha y mantenimiento del servicio o bien concesionado.
• Riesgo y ventura: El concesionario asume el riesgo empresarial de la explotación, pudiendo obtener beneficios o incurrir en pérdidas.
• Retribución: Normalmente, el concesionario se retribuye directamente de los usuarios del servicio mediante tarifas o precios públicos, aunque en algunos casos puede existir una compensación por parte de la administración.

Tipos de concesiones administrativas

Las concesiones administrativas pueden clasificarse en varios tipos en función del bien o servicio que se concesiona y la forma de gestión del mismo.

• Concesiones de obras públicas: Donde se autoriza la construcción y posterior explotación de una obra pública, como un hospital o un tramo de carretera.
• Concesiones de servicios públicos: Se otorga la gestión y proveimiento de un servicio público, como el transporte urbano o la gestión de aguas.
• Concesiones de uso privativo: Aquí se permite el uso privativo de un bien de dominio público, como puede ser una playa para instalar un chiringuito.

Procedimiento para la adjudicación de concesiones administrativas

Para la adjudicación de una concesión administrativa se suele seguir un procedimiento de concurso público, asegurando la transparencia y la igualdad de oportunidades.

Los pasos básicos del procedimiento son los siguientes:

1. Publicación de la convocatoria: Detallando las condiciones y requisitos del concurso.
2. Presentación de ofertas por parte de los interesados.
3. Evaluación de las propuestas: Se lleva a cabo atendiendo a criterios preestablecidos en el pliego de condiciones.
4. Adjudicación: Se elige la oferta que mejor satisfaga el interés público y los criterios del concurso.
5. Firma del contrato de concesión entre la administración y el concesionario.

Ejemplos prácticos de concesiones administrativas

Una empresa de construcción participa en un concurso público para obtener la concesión de una autopista. Tras resultar adjudicataria, se responsabiliza de la construcción de la vía y de su mantenimiento durante 30 años, periodo en el que obtendrá ingresos a través de los peajes.

Un municipio decide externalizar el servicio de gestión de residuos y convoca un concurso para encontrar un concesionario. Una empresa especializada en tratamiento de residuos gana la concesión y asume la tarea de recoger y procesar la basura de la ciudad a cambio de una tarifa que pagarán los ciudadanos.